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  • 關于循環經濟的深入思考

    發表時間:2021-03-29 來源:《中國生態文明》雜志2021年第1期

    關于循環經濟的深入思考

    季昆森

     創新是引領發展的第一動力。

    1966年,美國經濟學家鮑爾丁最初提出宇宙飛船理論即循環經濟,就是創新的產物。

    荷蘭皇家飛利浦電子公司首席執行官萬豪敦說過,“循環經濟革命將會令全球經濟走上長期可持續發展的軌道,500年以后,當人們回首過去時,會把它視為與哥白尼的發現同樣具有重大意義的一場革命”。

    從國內外循環經濟發展的過程來看,循環經濟的理論研究和實際運用都在不斷創新,循環經濟是對傳統發展方式的一場深刻革命。因此,我們研究、宣傳、推行循環經濟要與時俱進,要隨著形勢的發展與實踐的深入,在理論實踐兩個方面不斷創新,從解決發展難題出發,從國情、區情出發,探索新思路,解決新問題。

    循環經濟的“四個更”

    我從1998年5月開始至今20多年,一直堅持研究宣傳推動循環經濟。起初,推行循環經濟是為了解決兩大矛盾,一是經濟發展與環境污染的矛盾,二是資源有限與需求無限的矛盾。2003年11月我又提出,循環經濟是追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進經濟模式。我認為,這“四個更”可以體現循環經濟的實質,是推行循環經濟的出發點和落腳點。很多農村和企業的基層工作者表示,“四個更”的提法簡潔明了,抓住了關鍵。

    盡管“四個更”的提法與國內外關于循環經濟的定義不太一樣,但多年來我們一直堅持按照這個思路開展工作,取得了顯著成效。

    “四個更”是相互聯系、相互促進的,不是對循環經濟概念的盲目擴展,而是破解“轉型”與“加快”的矛盾,在“轉型”中“加快”、在“加快”中“轉型”的有效基本路徑。

    1.“四個更”是從推行循環經濟的大量典型實踐中總結概括出來的。

    2.“四個更”符合基層的期盼和要求,有利于經濟發展沿著良性循環的軌道運動,實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的共贏。

    3.“四個更”符合逐步漸進的認識和實踐過程。循環經濟的理論和實踐也是一個不斷深化,不斷優化提升的過程,很難一步達到“最”。

    4.綠色就業是國際上推行綠色經濟、循環經濟,實施可持續發展戰略的重要或首要目標。我們從2003年提出“四個更”以后,一直堅持把推進創業就業作為發展循環經濟的一項重要工作。

    5.“四個更”涵蓋了經濟發展的質量、效益、資源、環境、生態、就業等各方面,適用性廣,操作性強,可以調動各方面參與推行循環經濟的積極性,收到魚和熊掌兼得的效果。

    6.我認為,只要符合“四個更”的原則,符合“安全、優質、健康、環保、節約、高效”的要求,就是循環經濟。

    發展循環經濟,運用“四個更”的原則,可以促進創業就業思路和方法的重大轉變,有利于牢牢把握經濟工作中的“紅線”“底線”的思想?!凹t線”是不浪費資源,不污染環境,不破壞生態,即實現“更少資源消耗,更低環境污染”的愿景?!暗拙€”是一不能虧損,二不要失業,即實現“更大經濟效益,更多勞動就業”的愿景。如果突破了“紅線”“底線”,就不符合“四個更”的要求。因此,循環經濟就是保護環境的經濟,就是造福群眾的經濟,就是自主創新的經濟,還是隨著市場變化不斷按“四個更”的原則進行自我調節的經濟。

    循環經濟的“4R”原則

    最初,從德國引進的是循環經濟“3R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)的行為原則。后來,把“再循環”稱為“資源化”。

    美國密歇根州立大學一位華裔教授說,“3R”原則在實踐中已不夠用了,又提出第四個“R”——“再思考”(Rethink)原則。

    當然,“減量化、再利用、資源化”與“再思考”不是一個層面的概念,前“3R”原則屬于物質技術層面,“再思考”原則屬于哲學思想層面。它們雖不處在同一個層面,但“再思考”原則符合實踐、認識、再實踐、再認識的客觀規律。同時,“再思考”原則對更好地實施“減量化、再利用、資源化”原則有著重要作用。

    從世界范圍講,各國國情不一樣,需要解決的問題和重點也不一樣,因此,具體做法不能完全照搬。從國內講,各個地方的實際情況也是千差萬別,錯綜復雜,需要我們深刻領會循環經濟原理的精神實質,靈活運用“4R”原則,不斷思考,不斷探索,不斷創新,不斷發展,解決好實際問題。

    在實際工作中,我們要善于把“統籌兼顧”這一根本方法與“再思考”原則結合起來。

    要溝通融合不同行業之間的相通相近之處,比如從單一行業的循環經濟進入到冶(金)建(材)化(工)融合的循環經濟,以提升綜合效益。

    要溝通融合不同專業科技知識的相通相近之處,充分運用其原理,改進創新工藝技術路線和循環經濟模式。

    要溝通融合可持續發展經濟的不同形態,協同發展循環經濟與綠色經濟、低碳經濟、生態經濟、環境經濟,避免各講各的相互分割的局面,以利于集中精力推進綠色轉型發展。

    要溝通融合不同科學試驗設計方法,用最少最巧的試驗次數和訣竅,求得最好最妙的結果。

    實踐表明,科學技術與循環經濟好比車之兩輪,缺一不可。推行循環經濟,沒有鏈接技術,閉環就很難轉動起來。而科學技術是把“雙刃劍”,具有兩重性。因此,在研發或選擇先進適用技術時,一定要慎重考慮,判斷其是否符合“四個更”的要求,特別是不能浪費資源、污染環境、破壞生態。同樣,設計循環經濟模式時,也應認真考慮,判斷其是否能達到“四個更”的原則。

    通過對安徽許多工業、農業循環經濟典型的深入研究,我發現一個規律,這些典型的成功不單純是推行循環經濟的結果,而是循環經濟、創意經濟、服務經濟融合發展的作用。我據此提出,融合循環經濟、創意經濟、服務經濟,可以更好地實現經濟效益、社會效益、生態效益的共贏與提升。

    循環經濟實踐的“四個入手”

    十多年來,不少循環經濟典型的發展歷程表明,隨著形勢的發展、市場的變化、科技的進步、實踐的深入、認識的深化,發展循環經濟的模式也要不斷調整優化提升。

    2005年3月,在銅陵市的一次專家論證會上,有位專家對我說,循環經濟是個好理論,但要運用到實踐中卻很難。我回答說,我經過幾年的實踐、調研和思考,總結歸納了“四個入手”。

    1.從污染治理入手,把污染治理與加快發展結合起來,變單純的賠錢為既要花錢又要賺錢。

    2.從加快建設資源節約型社會入手,突出減量化原則,在“節省”二字上下苦功夫,從省中求好,省中求快,省中求多,實現多快好省的辯證統一。

    3.從生態修復入手,變單純的恢復治理生態環境為經營生態環境,實現生態效益與經濟效益、社會效益的共贏與提升。

    4.從發展循環經濟型生態農業入手,這是轉變農業增長方式,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,建設社會主義新農村的重要途徑。我運用“減量化、再利用、再循環、再思考”的4R原則,分別闡述了循環經濟在農業上的運用。如從“減量化”原則出發,提出了“系統節約”的概念,并具體化為“九節一減”,即節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節柴(節煤)、節糧、減人(減少從事一產的農民)。

    在安徽省委、省政府和各級黨委政府的正確領導下,經過20年的努力,安徽的循環經濟已從“星星之火”,逐步形成“燎原之勢”,深入到農、林、牧、工礦等各行各業,深入到山區、丘陵、平原等各種地域。循環農業遍地開花,可以說縣縣有典型。有色冶煉、鋼鐵、礦山開采、煤炭、電力、水泥、建筑、建材、鑄造、汽車、汽車零部件與大型工程機械再制造、非金屬礦的深加工、抽水蓄能電站、太陽能、風能、生物質能源、食品、生物化工、煤化工、玻璃、造紙、醫藥、釀造、卷煙、廢棄物再利用等各方面都涌現了發展循環經濟的典型。有些典型已成為全國典范,有些典型為全國首個突破,還有的在國際上都產生了良好反響。

    近幾年,面臨宏觀經濟下行壓力,有些典型繼續堅持“四個更”的原則,基本保持較好態勢。但也有一些典型企業遇到市場需求不旺、貸款難、貸款貴等問題,企業經營遇到很大困難。我們建議這些企業要辯證分析新形勢、新變化、新困難,發現新需求,以創新思維來調整結構、轉變方式,研究適應新常態的新思路,越是在困難的時候,越要增強信心,保持定力,尋求轉型突圍、反困為勝的對策。

    實踐表明,針對不同情況,運用“4R”和“四個更”的原則,同類項目按循環經濟模式實施,相對于按常規模式實施來說,不僅經濟上投入產出比高,而且可實現經濟效益、社會效益、生態效益的共贏與提升。

    一開始我提出,“四個更”的原則是推行循環經濟的出發點和落腳點;之后我又提出,推行循環經濟的要求是“為了群眾,造福群眾”;隨后又進一步提出,推行循環經濟的出發點和落腳點是“為了群眾、造福群眾、依靠群眾”。發展循環經濟要給廣大群眾以看得見的物質利益,摸得著的實惠。比如2015年5月,我們在編制多功能大循環農業示范區規劃時就提出,總目標要求為:一是建成綠色有機、優質、健康、環保、節約、高效農業示范基地;二是大幅度提高資源產出率和綜合效益;三是實現百姓富、生態美、企業賺、農業強。

    循環經濟的“五個鏈”

    2013年,我在深入學習創新驅動發展戰略時,提出將循環鏈、價值鏈、創新鏈、生物鏈“四鏈合一”,融合發展,必將進一步提升經濟效益、社會效益、生態效益。當時,有位同志提出最好加一個服務鏈,實踐表明這個意見很好。

    1.循環鏈

    人們普遍認為,循環經濟是將傳統的單向的線性經濟即“資源—產品—廢棄物排放”,轉變為閉環流動式經濟即“資源—產品—再生資源—再生產品”,也就是常說的“吃干榨盡”。這句話其實說的是,搞循環經濟要解決資源浪費問題和環境污染問題。經過幾年的實踐和研究,我感到停留在“吃干榨盡”上是不夠的,于是在2003年11月30日,提出了“循環經濟是追求更大經濟效益,更少資源消耗,更低環境污染和更多勞動就業的先進經濟模式”。

    2.價值鏈

    最初,我們推行循環經濟,強調的是解決資源浪費、環境污染問題,沒有強調經濟效益問題。

    2003年,我們提出“四個更”的原則;2010年,我們集中力量開展“發展循環經濟,提高資源產出率”的工作,不僅把資源產出率作為考核循環經濟發展的綜合性指標,而且在不同行業通過不同途徑開展這項工作。大量實踐表明,這不僅能大幅度提高資源產出率,還可提高綜合效益。由此看出,價值鏈是對循環鏈的優化提升。

    3.服務鏈

    不少循環經濟典型單位,在發展過程中碰到了新難題。這有多方面原因,其中一個重要原因可以從“微笑曲線”圖中進行分析。這些典型單位往往把功夫下在產品制造階段、生產階段,而忽略了經濟效益主要來源于“微笑曲線”的兩端,左端是研發、設計、原材料采購,右端是品牌、渠道、物流、金融等環節。香港利豐集團董事會主席馮國經通過多年研究發現,在綜合物流業從原料到消費的整個價值鏈中,制造環節的價值只占1/4,而3/4是在“微笑曲線”的兩端產生的,后者最具降低成本的空間。因此,要大力發展生產性服務業。

    要深入分析從源頭到末端全產業鏈,運用“微笑曲線”原理,在能夠實現最佳綜合效益的環節上下大力氣、硬功夫,做到準確識變、科學應變、主動求變,在嚴峻挑戰中尋求智闖難關的新突破??梢哉f,服務鏈是對循環鏈、價值鏈進一步優化和提升。

    4.創新鏈

    要認真貫徹創新驅動發展戰略,把科技創新、管理創新、模式創新貫穿到循環鏈的各個環節和全過程。

    推進供給側結構性改革,是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。供給側結構性改革,既強調供給又關注需求,既著眼當前又立足長遠,要求不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

    要研究能夠實現市場、技術、永續、責任四個推動的市場需求。即開發的產業、產品是市場缺乏的,市場需要的,有先進適用技術含量的,不破壞生態、不污染環境、不浪費資源、能實現永續發展的市場需求,從根本上講,是對客戶、對企業、對社會、對環境負責的市場需求。

    在引進發展新項目時,僅僅依靠新技術、新產業是不夠的,還必須統籌做好新模式、新業態的同步謀劃發展,善于打好“組合拳”。這樣做,必將是對循環鏈的再優化、再提升。

    5.生物鏈

    大自然在歷史長河中,為什么能夠實現良性循環發展,一個重要原因是,自然界、生物界具有自組織、自修復、自恢復的特點,這對破解推行循環經濟過程中遇到的難題很有用。

    當然不是說完全依靠自然界、生物界的力量,就可以解決發展中的各種難題。在發展壯大經濟的過程中,需要不斷從外界引入物質流、能量流和信息流;在引入過程中,仍然需要按照自然界相生相克、相得益彰,良性循環發展的原理來進行。這是把循環鏈提升到更高層次、更高級的階段。

    “五鏈合一”的想法,是在長期實踐和反復思考中總結出來的,是對循環經濟、循環發展規律認識的深化,有利于循環經濟的創新發展,有利于破解經濟社會發展中的難題,有利于加快經濟發展方式的轉變。

    我的新認識,循環經濟應該追求“五個更”

    在深入學習黨的十九屆五中全會精神過程中,我感到原先提出的循環經濟是追求“四個更”的原則已不夠了,必須對標高質量發展的要求,增加“更高發展質量”,成為“五個更”。即“循環經濟是追求更大經濟效益,更少資源消耗,更低環境污染,更多勞動就業和更高發展質量的先進經濟模式?!?/p>

    最近,我們在研究發展循環經濟、建設生態文明工作要加大創新力度時,有專家提出,那就叫“再創新(Reinnovation)”,成為“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)、再思考(Rethink)、再創新(Reinnovation)”5R原則。

    同時,我們之前提出的循環經濟從理論進入實際操作的“四個入手”也要作相應的調整,增加“第五個入手”,即從應對氣候變化在2030年前實現碳達峰入手。最近,我們進一步總結阜南縣這一全國唯一的農(林)業循環經濟試點示范縣的成功經驗,發現當地多年來通過發展循環經濟,開創脫貧攻堅新路,不僅如期實現了精準脫貧的目標,還大幅度減少了碳排放,為碳達峰做出了貢獻。

    《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》明確要求,“全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費,使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上,統籌推進高質量發展和高水平保護?!?/p>

    以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,將循環經濟、循環發展、循環利用的概念提升到國家層面、國際層面,將會打通經濟社會發展中的難點、痛點、阻點,推進經濟社會發展進入良性循環軌道,構建人類命運共同體,保護地球,造福人類,促進人與自然和諧共生,是對國際社會的作出又一個重大貢獻。

    習近平總書記強調,新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。確?!笆奈濉睍r期高質量發展,第一步要邁準邁穩,邁出新氣象,邁出新成效。我們要在學深悟透落實上下苦功夫、硬功夫,不斷取得新進步,作出新貢獻。

    (作者:季昆森,發展中國論壇副主席,安徽省人大常委會原副主任,安徽省循環經濟研究院院長,安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

     

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