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  • 山水十堰多了五條綠飄帶

    發表時間:2021-03-23 來源:《中國生態文明》2021年第1期

    河長是責任不是冠名制  護綠復綠涵養源頭好水

    山水十堰多了五條綠飄帶

    五條不達標河流全部消劣,地表水斷面達標率達到100%
    作者:葉相成

     

    “神定河水質于2019年9月6日出現拐點,歷經春夏秋冬四季考驗,一年多來基本保持在Ⅳ~Ⅴ類水質,已成功消除劣Ⅴ類!”湖北省十堰市生態環境局水科科長馬淑平拿著最近一年來的水質監測報表,長長地舒了一口氣。

    歷經8年克難攻堅,十堰市過去的五條不達標河流(簡稱“五河”)至此已全部消劣。其中犟河、劍河、官山河3條河流已于2015年先后達Ⅱ~Ⅲ類水質,泗河、神定河于2019年消除劣V類,達到了Ⅳ類水質標準。

    十堰市生態環境局局長夏濤說,丹江口庫區長年穩定保持在Ⅱ類及以上水質標準,“五河”已由“龍須溝”變成“綠飄帶”,十堰全市地表水斷面達標率由2013年的82.4 %上升為100%,優良水體比例高達94.3%。

    作為南水北調中線工程核心水源地,十堰市為了一庫清水永續北送,圍繞五條不達標河流克難攻堅,碧水保衛戰取得了顯著成效。

    保得好清水

    8年籌措資金30多億元

    在十堰市茅箭區馬家河示范段,河道沿岸草長鶯飛,美景如畫。每天來此散步的劉大爺說:“我每天早晚來這里走走轉轉,呼吸呼吸新鮮空氣,心情特別舒暢?!?/p>

    神定河、泗河、犟河、官山河、劍河是流經十堰城區的五條內源納污河,2012年以前,全部屬于劣Ⅴ類水體。從數據上看,“五河”年入庫總量不到丹江口水庫蓄水量的1%。

    對這不足1%的入庫水量,十堰卻付出了100%的努力。近8年來,十堰不等不靠,累計籌措資金30多億元,全面實施五河綜合治理工程。

    8年來,十堰通過實施六大工程?!拔搴印彼?,累計增加污水處理能力16萬噸/日,清除污泥和垃圾561萬噸,整治排污口590個,完成河道清淤138公里;建成生態跌水壩16座,建設生態河道130公里;建成清污分流管網1400多公里。

    十堰還清理網箱18.2萬只,關閉規?;B殖場134家,關停并轉高污染、高耗能企業560家。強力推進十年禁捕,1500艘有證漁船全部上岸拆解,6400多艘三無船舶全部分類處置,3000多名漁民全部洗腳上岸。

    經過大刀闊斧的治理,十堰“五河”水質明顯改善,其中官山河、犟河、劍河已持續穩定達到國家地表水Ⅱ類~Ⅲ類,列入長江保護修復攻堅戰行動計劃劣Ⅴ類水體名單的神定河、泗河,也于2019年相繼消除劣Ⅴ類。

    為進一步提升神定河水質,2020年,十堰將神定河治理攻堅指揮部前移至工程一線,成立神定河河長辦,并抽調骨干現場辦公,推進實施污水收集管網復線建設、重點支溝深度清污分流等六大水質鞏固提升工程。國家反饋數據顯示,2020年全年,神定河水質均達到Ⅳ類。

    治得好污水

    成為污水處理技術“博物館”

    記者日前走進武當山污水處理廠,看到在一個“地埋式”建筑內,有兩個提升泵正在工作。十堰市生態環境局武當山分局局長姚萬軍說:“這里安裝著3個中水回用提升泵,兩用一備,主要是將武當山污水處理廠尾水提升到劍河上游進行生態補水?!?/p>

    據了解,武當山污水處理廠于2008年建成,當時設計處理能力為每天1.4萬噸,采取的是傳統的ICEAS工藝,出水水質標準為一級B。2017年,武當山旅游經濟特區對其進行了提標升級,將污水處理能力增至每天2萬噸,并采用了國際先進膜工藝,將污水處理標準提升至地表Ⅳ類水,其中多項主要指標已穩定達到地表Ⅲ類以上水質標準。經污水處理廠處理過的尾水,直接提升至劍河上游,為劍河生態補水。

    過去,十堰曾建設了一批鄉鎮污水處理廠,其中大部分出水水質為一級B。自2018年起,十堰市各縣(市、區)積極推進鄉鎮污水處理廠建設,新建了一批,提標改造了一大批,全市97個鄉鎮污水處理廠出水水質均達到一級A甚至地表水Ⅳ類標準,有些甚至高于全省鄉鎮污水處理要求。

    “這是人工快滲池,作用是對已經處理過一次的生活污水進行再處理?!?2月初,在十堰市犟河水質凈化廠,廠里負責人馮強強介紹說,“目前廠內每天處理西部污水處理廠尾水近4萬噸,處理后的出水可以達到地表Ⅲ類水標準?!?/p>

    根據國家有關規定,污水處理廠出水達到一級A標準后可直接排至水體。作為南水北調中線核心水源地的十堰自我加壓,又在西部污水處理廠下游增設了犟河水質凈化廠這一“守門員”工程,將排入犟河的水水質提升至地表Ⅲ類水標準,以更好地提升犟河水質。

    十堰還投資了12.3億元,在全市1600多個村開展農村環境綜合整治,覆蓋率達87%。建設庭院式污水處理設施550座,集中式污水處理設施1527座,水肥一體化設施507座,配套建設污水收集管網1550千米。通過整治,農村“污水靠蒸發”的場景一去不復返。

    近年來,十堰建立市、縣、鄉、村四級污水處理系統,在全國率先探索PPP等模式,引入碧水源、深港環保、北京排水集團等多家第三方治水公司駐扎十堰治污。

    十堰已匯集膜工藝、人工快滲工藝、紅菌技術等30多項先進污水處理技術。十堰市“五河”治理技術組組長,十堰市環科所所長、高級工程師暢軍慶說,十堰已成為名副其實的污水處理技術“博物館”。

    涵得好山水

    森林覆蓋率達66.7%

    “看,那是我們采用客土噴播方式修復的祼露山體,已一人多高了!”前不久,在“鄖十”一級路旁,十堰市自然資源和規劃局有關負責人指著一大片綠意盎然的山體感慨到,“平均修復1平方米祼露山體大約需要90元,代價與室內鋪一般的地板磚相當?!?/p>

    十堰地處秦巴山區,修路、建廠房等難免留下裸露山體。十堰堅持“誰管理誰負責、誰開發誰修復、誰破壞誰治理”原則,邊建設邊修復,近5年累計完成祼露山體治理274處130多萬平方米。

    在城區道路建設中,十堰實施“口袋公園”工程,按照“300米見綠、500米見園”要求,統籌推進城市大、中、小公園均衡布局。

    山上植樹造林“響鼓重錘”。十堰打破常規種樹,創造性實施四季挖窩、三季栽樹方法,在適宜栽樹季節栽樹,不適宜季節挖窩、管護、育苗,使植樹綠化成為常態。

    連續多年,十堰每年人工造林規模保持在30萬畝以上。目前十堰市森林覆蓋率達66.7%,大大高于全國和全省平均水平。十堰現有林地面積2896萬畝,森林面積1948萬畝,活立木蓄積量6645萬立方米,3項指標位居全省第一。

    森林素有“綠色水庫”之稱,能涵養水源,治水就應做好山區水源涵養工作。十堰市林業局天然林資源科科長袁曉秋算了一筆賬,十堰天然林每年所涵養的水源相當于30多座1000萬立方米的中型水庫。

    自2014年始,十堰還強力推進生態創建“細胞工程”建設,2014年、2015年連續兩年將生態鄉鎮、生態村創建列入市政府年度“十件實事”。

    目前,十堰已創建生態鄉鎮116個、生態村1447個,全市8個縣(市、區)全部建成省級生態文明建設示范縣(市、區)。十堰于2018年被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,于2019年又成功摘取國家生態文明建設示范市桂冠。

    為保護好山體,十堰出臺《十堰市山體保護條例》《十堰市生態文明建設條例》兩部地方性法規,并將12月12日南水北調中線一期工程通水日確定為十堰市生態文明日。

    除得好患水

    累計安全處置6萬多噸危險廢物

    在十堰經濟技術開發區,有一個臨時停車場,過去曾是危險廢物多氯聯苯填埋點。1982年~1992年,東風公司按照國家要求,將十堰地區約5000個含多氯聯苯的電容器分4個填埋區進行了集中地下封存和填埋。個別填埋區最深達50米,距丹江口水庫直線距離不足10公里,成為安全隱患。十堰歷時5年、投資1.18億元,將4個填埋區4895個含多氯聯苯的電容器及粘染物(累計1725.5噸危險廢物)全部安全跨省轉移處置。這是我國迄今處置含多氯聯苯危險廢物的最大項目,整個過程零污染、零事故、零投訴。

    2014年3月,竹溪縣西關街改造。有知情者反映,原減振器廠地下埋有劇毒化學品——氰化鉀。所埋氰化鉀是原減振器廠產品化驗的主要試劑之一,后來工廠的化驗工藝改變,剩余的氰化鉀被埋于廠區內地下保存。上世紀90年代,工廠倒閉,人員變動,埋藏氰化鉀的地點鮮有人知。十堰市生態環境部門歷經波折,終將7.9噸氰化物、鉻化合物以及粘染土壤等危險廢物,全部安全跨市轉移至湖北匯楚有限公司予以安全處置。

    為確保南水北調核心水源地安全,鄖陽區投資1億多元,果斷將4家含重金屬企業關閉,不僅將建廠房的磚塊全部予以轉移“消毒”掩埋處理,還將廠房下面可能被污染的毒源土壤全部刮除,累計刮除含鉻污染土壤15.8萬多立方米。

    近年來,十堰累計安全無事故處置6萬多噸危險廢物,消除水源安全隱患,確保了南水北調中線核心水源地飲用水安全。

    引得好活水

    “一號水利工程”引源頭活水入中心城區

    十堰是南水北調中線工程核心水源地,卻也極度缺水。城區百萬人口,自產水資源只有1億立方米。望得見山,看不見水,是十堰城區的民心之痛。引源頭活水入中心城區,是十堰城區居民20多年的夢想。

    2020年9月28日,十堰市水資源配置工程在馬家河水庫全線開工。工程建成后,將徹底解決車城近百萬居民的安全飲水問題,市區工業用水和城區河道生態流量也有了保障。

    十堰市水資源配置工程總投資25.4億元,是十堰市“一號水利工程”和最大的民生工程,同時又是重要的基礎工程和生態工程,被列為湖北省疫后重振補短板強功能的重點工程。

    工程從竹山潘口水庫取水,自西南向東北方向輸水,穿越竹山縣、房縣、茅箭區,引水至茅箭區馬家河水庫,后再分支線引水至城區百二河水庫。線路總長度約73公里,其中,干線長度近69公里,支線長度約4公里。

    潘口水庫位于竹山縣城上游12公里處,上游無縣城,無工業污梁,是一類優質水源。引水入城后,1.2億多立方米作為居民生活用水和工業用水,4000多立方米作為生態用水,還可以置換出1億立方米進入城區河道。

    十堰還沿百二河河道建設十堰春耕、風華老街、上善若水、福壽康寧、東風浩蕩、萬涓歸流等6個景點片區,在改善河道兩岸生態環境的同時,提升了城市功能、品位和宜居水平,打造城市生態名片。

    這一工程主要建筑物包含進水口2處、暗涵1座、倒虹吸4座、節制閘3座、退水閘3座和百二河進水口閘1座。共布置6條輸水隧洞、8條施工支洞。規劃年引水量1.67億立方米,設計流量為每秒6.7立方米,為Ⅲ等中型水利工程。工程總工期54個月。

    工程建成后,穿越中心城區的百二河、神定河等河流將呈現碧波蕩漾、綠水環繞、活水涌流的美好景象。

    管得好“圣水”

    “河長制”是責任制不是冠名制

    南水北調中線工程通水6年來,丹江口水庫已向北方安全調水340多億立方米,直接受益人口6700多萬。南水已成為京津冀豫20多座大中型城市的主力水源,其中河南13個城市、河北9個城市、天津14個行政區居民以南水為主要飲用水水源,北京城市用水約73%為南水。

    作為南水北調中線工程核心水源地,丹江口水庫被喻為“圣水”。如何管好這庫“圣水”,確保一庫清水永續北送?近年來,十堰不斷創新環保體制機制,成果極為豐碩,很多經驗做法被全省乃至全國學習、借鑒、推廣。

    在全省率先成立以市委書記任第一主任、市長任主任的環境保護委員會,制定出臺《十堰市環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任規定和考核辦法》,明確縣(市、區)黨委政府及40余部門環保責任清單,在全省率先實施環?!包h政同責、一崗雙責”第三方考核。

    在全省率先出臺了《環境保護“一票否決”實施辦法》,已依照該辦法對2個單位予以環?!耙黄狈駴Q”,對28個單位實施“一票否決”預警。

    制定實施地表水環境質量生態補償辦法,市政府每年拿出1300萬元資金用于水環境質量生態補償和考核獎懲。

    在2012年探索由市政府領導擔任河長的基礎上,于2017年開始打造“河長制”升級版,全面建立起市、縣、鄉、村四級河長體系,明確各級河長2811名。

    在一次河長制工作會上,湖北省政協副主席、市委書記張維國強調:“‘河長制’是責任制而不是冠名制,各級河長要切實履行好包干河流第一責任人的職責,要做到守河有責、守河擔責、守河盡責?!?/p>

    言必信,行必果。近年來,張維國以及市委副書記、市長陳新武等市級河長帶頭,多次深入實地巡河,促使各級河長巡河蔚然成風。僅2018年與2019年,市、縣、鄉三級河長累計巡河1萬多人次,村級河長巡河已實現常態化。

    (作者單位:湖北省十堰市生態環境局)

     

     

     

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